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揭阳老旧小区缘何电梯安装难?

标签:揭阳电梯

老旧小区增设揭阳电梯问题连续两年被写进政府工作报告后,不少城市出台了鼓励和引导政策。然而,由于高层住户和低层住户之间意见不统一、利益诉求不一致、协调难度大,真正顺利推进增设电梯的并不多。


纵观多地出台的政策文件,普遍有这么规定:一是,增设电梯应经“占建筑物总面积三分之二以上且占总人数三分之二以上的业主同意”;二是,“拟占用业主专有部分的,还应当征得该专有部分业主的同意,并达成书面协议”;三是,“公示期内收到书面异议的,建设者应当与异议人充分协商,并在公示报告中载明与异议人的协商情况”。


尽管有“三分之二”的规定,但由于有“拟占用业主专有部分的,还应当征得该专有部分业主的同意”的条款,这就意味着在实际操作中,只要有一户反对,电梯安装就无法推进。这使得各地实际电梯安装率并不高,即便是走在全国前面的南京,到目前为止也只是装了600多部,与巨大的装梯需求相比,这无异于是“毛毛雨”。


客观地看,现有相关政策指向意见是基本明确的,都有一定的可操作性,也促成了一些成功的探索。但总的来说,还存在不少“模糊区间”,需要打一些“细节补丁”。


当前,大部分老旧小区的电梯安装主要“卡”在了居民协商这个关口。六楼的用户强烈要求装,一楼的住户就是不愿意装,这中间如何协调?谁去协调?该怎么给一楼用户补偿?补偿多少较为合适?


老百姓不是“谈判专家”,一旦协调不力,事情就难以推进。在居民自治“失灵”的情况下,政策制定者应及时出台具有针对性的实施细则,给予明确的指导。


比如,加装电梯对高层住户来说利大于弊,而对于低层住户来说则确实弊大于利,这种利弊影响如何进行量化评估?又如何进行补偿?能否出台一些具体的标准?


再如,对权益受损业主的资金补偿,能否在法治框架内,依据利益受损的程度、小区房价或电梯造价等综合比例给出一个可供指导的价码或区间?等等。这些,都需要进一步完善。


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