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多元共治改进汕头电梯安全监管机制

标签:汕头电梯

“出门第一步,回家最后一程。”随着城市建设高速发展,汕头电梯已成为群众日常生活中接触和使用最频繁的特种设备,直接关系人们的生命安全和生活质量。


电梯安全该怎么管?事故纠纷该怎么算?消费者权益该如何保障?近日,跟随国家市场监管总局从落实安全主体责任监管入手,对目前基层监管部门电梯安全监管现状开展调研和分析,提出了积极意见和建议。


探索全生命周期电梯“养老”

近年来,随着大量电梯迈入“老龄化”时代,维修、更新需求增大,导致维保质量低、资金落实难等问题日益突出。“过去就算只是更换电梯零件都非常繁琐,需要得到三分之二以上住户的同意,碎片化电梯维保服务不仅效率低下,还提高了维保成本。”老旧电梯不仅存在安全风险,大修乃至更换所需的高额费用也给小区和居民带来了压力。


通过保单协议,电梯“养老”综合保险将日常保养、维修和检验费用以保费形式打包给保险公司,由保险公司对电梯维保单位的维保质量实行监督,对零配件修换做定损和赔付实行市场化管理。在投保达到一定年限后,老旧电梯需要大修或更换时,保险公司将按比例承担部分费用,从而摊薄电梯“养老”成本。


 “作为风险的最终承受者,保险公司与业主的利益高度一致,电梯参保后,保险功能从事后理赔服务转为事前风险预防和事中风险控制,主动依托专业技术团队对电梯运行风险实施管控,同时倒逼维保单位提升服务质量,形成‘优者生存’的市场环境。”袁剑锋介绍,监管部门从原先包揽式的管理中“退半步”,引入保险机制实现电梯全生命周期管理,从而推动政府监管、市场运作、公众参与的多元共建共治,有效解决电梯“小病即修”和大修改造的资金问题。


构建风险分担保险机制

据统计,近15年来,全国电梯数量年平均增长15%,万部电梯事故死亡率持续下降。2018年,全国共发生电梯相关事故31起,死亡28人,万部电梯事故死亡率接近0.04。在电梯总量大幅增长和老旧电梯逐年增加的“双重压力”下,继续保持总体平稳的安全态势。


电梯安全责任保险作为特种设备保险的一种,主要承保电梯在安装、运行、维保、检验过程中发生意外事故造成人员伤亡或第三者财产损失依法应承担的赔偿责任。《中华人民共和国特种设备安全法》第17条明确规定:“国家鼓励投保特种设备安全责任保险。”


 “电梯事故绝大部分发生在使用环节,与使用管理及日常维护保养质量有着密切关系。”2012年,广东启动全省电梯安全监管体制改革,其中明确电梯使用以管理人首负责任为核心,推行电梯责任保险,并建立首负首赔法律强制。罗向平告诉记者,这将电梯使用管理人、维保单位两个主体法律责任平行站位改为纵向站位,构建责任链条,发挥保险及时救助救治、及早化解矛盾的作用。“如今,广大群众知道电梯有故障找谁、受困电梯找谁、电梯出事找谁,电梯业主、乘用人主动监督的社会效应日益显现,这些都有力推动了企业安全主体责任的落实。”


智慧监管引导科学“治未病”

 “目前,我们在不断摸索通过电梯安全责任保险发挥其推进电梯监管的正面作用,如何应用市场手段,形成广泛参与的电梯安全社会共治新局面。”市场监管总局特设局二级巡视员何毅说。


我国是电梯生产和使用大国,电梯保有量、年产量、年增量均为世界第一。截至2018年底,我国在用电梯保有量已达628万部,约占世界总量的三分之一。越来越多的住房安装了电梯,为居民生活带去便利。然而,劣质电梯、问题电梯、“高龄”电梯的使用以及电梯维护和管理方的模糊,让电梯安全一次次触及百姓心理底线,由此对电梯安全监管工作提出了更高要求。


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揭阳电梯安全:检验时有人坠井

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揭阳电梯安全新闻:一居民看到一电梯门开着便习惯性地跨了进去。不料该电梯当时正处检验状态,坠入电梯井摔伤致残。

2020-06-05

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